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第十章材料机器
“经过我们二十多天的努力，要来了市直二十个多个部门单位的二十多份素材，汇总整理，删除旧内容和不合时适的，保留好东西和实在特色的内容，补充新东西，压缩精简，提炼升华，进行反复认真地修改，形成现在这个讨论稿，为进一步完善提高，今天请大家来听取后提出修改意见建议，大家要知无不言、言无不尽。常主任你念，还是达处长念？”8月底的一天上班时间，在召开的市政府研究室全体干部会议上，金学盛主任扫一眼在座的各位同事，最后把眼光落到大个眼镜的常吉副主任和达恩豪身上，挖空心思，搜肠刮肚，又是要求，又是问询，这样对大家说道。
“《关于构建和谐社会若干问题的汇报》，滨河市政府，2006年9月。各位领导：现在，我先就有关重点问题做一汇报，调研组需要更深入、更具体了解和掌握的内容，请市上有关部门领导补充。一、关于我省构建和谐社会的基本思路、总体要求和工作着力点问题。（一）我市构建和谐社会的基本情况……（二）我市构建和谐社会的基本思路、总体要求和工作着力点……二、关于如何协调各方面利益关系，促进经济与社会、城市与乡村、人与自然协调发展问题。（一）不协调的主要表现、成因及产生的影响……（二）基层群众的反映和要求……（三）对策建议……三、关于如何进一步完善社会保障体系、扩大就业、保障低收入者的基本生活问题。积极扩大就业,完善社会保障体系,不断改善人民生活，是加快建设和谐社会的重要内容。”达恩豪正襟危坐，双手捧着一份打印稿，聚精会神，全神灌注，声音洪亮，因为是自己反复修改的，所以语句流畅，不打折啃，在那里全文照读这份给省上的汇报材料的讨论稿。
“‘十一五’期间，我们将坚持以人为本，统筹经济社会发展,逐步建立起与经济发展水平相适应的劳动就业和社会保障体系,为滨河全面建设小康社会创造和谐稳定的环境。第一，千方百计扩大就业……第二，完善社会保障体系……第三，加强劳务输转工作……第四，规范和协调各种劳动关系……第五，加快基础设施和能力建设……四、关于如何建立健全突发性事件和灾害的应急和处置机制问题。（一）滨河主要突发性事件和灾害的基本情况和特点……（二）应急管理的现状和主要做法……（三）应急管理工作的对策和建议……五、关于如何改进社会管理、强化民间矛盾的调处、化解社会矛盾、推进平安建设问题。（一）、大力推进‘平安滨河’建设……（二）积极开展农村社会矛盾纠纷排查调处……”达恩豪念稿子念得有点急，也有点累，喉咙有些不舒服，不禁“咳---咳---”用力咳嗽了两声，停事休息了几秒钟，这才又赶紧接上，照本宣科地继续读这个材料。
“六、关于如何进一步健全基层自治组织和民主管理制度，不断完善公开办事制度，努力扩大基层民主问题。（一）存在的主要困难和问题……（二）意见和建议……七、关于如何推进司法体制改革，加强法制宣传教育，实现全社会的公平与正义问题。（一）推进司法体制改革，解决涉法涉诉突出问题……（二）‘四五’普法的基本经验和‘五五’普法的目标规划……八、关于公共财政如何为构建和谐社会提供保障问题。（一）基本情况……（二）近几年来我市财政在健全和完善社会保障体系建设方面所做的主要工作及面临的主要困难和问题……九、关于贫困地区构建和谐社会的问题。（一）主要矛盾和问题……（二）贫困地区构建和谐社会的重点工作……（三）移民安置工作……十、关于民族地区构建和谐社会的问题。（一）基本情况……（二）民族宗教领域构建和谐社会的对策及建议……十一、关于和谐社会与人的道德素质建设问题。（一）基本情况……（二）存在的主要问题……（三）对策建议……”这个材料是个大材料，他们写了63页一共3万多字，达恩豪逐字逐句念完了这份材料，中间基本上没有停顿，只是到最后读完了，才放下手中的材料，喘了几口粗气，猛喝了几口茶水而矣。
这个材料，单位的其他同事在征求意见会上，也没有提出什么可资借鉴的大的修改意见建议，金学盛又要求达恩豪再细细扣扣，过两天就要去定稿后的电子版，校对好，打印五份，报市政府办公厅审定后，才算任务圆满完成了。
“何不乘这个给省委领导汇总整理汇报材料的东风，以这个汇报材料为基础，继续开发一个研究课题，我们再搞成系列化的调研成果，再出个成果。因为材料的时效性很强，所以越快越好。”达恩豪搞完了这个汇报材料，灵机一动，计上心来，心想暂时自己手头的材料也不急也不多，不能让这的机会偷偷溜走了，就顺便扩大一下战果，继续发挥连续作战精神，一生二，搞个课题研究集群化开发。
“很好，就这么办，说干就干！”达恩豪在心里盘算着，拿定了主意，成果没有出来，也不好去惊动领导，自己悄悄干吧，就这样自说自话道。
达恩豪用了两天时间，就又编撰了一个课题材料，题目是：《正确处理改革发展稳定的关系，切实维护人民群众的利益》。共写了21页12000多字。材料共分三个部分：第一部分，当前改革发展稳定中存在的突出问题和成因。第二部分，正确处理改革发展稳定关系的基本思路：促进经济持续快速协调健康发展，统筹城乡发展，建设社会主义新农村，加快发展各项社会事业，加大生态环境保护和建设力度，加强社会主义精神文明建设，加强社会主义民主法制建设，发挥人民群众的创造活力。
材料第三部分内容是，切实维护人民群众利益的基本措施：一是坚持以人为本，统筹经济社会发展,逐步建立起与经济发展水平相适应的劳动就业和社会保障体系,为兰州全面建设小康社会创造和谐稳定的环境。二是建立应急救援指挥体系，切实加强危险源普查工作，建立信息报告和发布制度，抓好应急物资储备布点建设工作，积极开展面向全社会的宣传教育，加强应急救援队伍和专家组建设。三是大力推进“平安兰州”建设，全力抓好当前维护社会稳定的各项重点工作，逐步建立健全社会治安防控体系，进一步加强公安队伍建设，努力加强基层基础工作，实现了警务“下沉”。积极开展农村社会矛盾纠纷排查调处，进一步规范人民调解工作和“两劳”安置帮教工作。建立案件移办、督办制度。高度重视和妥善处理群众来信来访。民间矛盾纠纷调解模式由“单兵作战”向“整体联动”转变。四是完善村民自治机制，加强乡村领导班子和干部队伍建设，建立农村党员先进性教育长效机制，推行为民服务全程代理制。
五是各级党委要切实加强对法制宣传教育工作的领导，建立法制宣传教育奖惩激励机制，加强法制宣传教育队伍建设，大力开展法制宣传教育阵地建设。六是进一步改善生态环境和基础设施条件，提高贫困地区综合生产能力，以整村推进为平台，继续巩固扶贫成果，夯实稳定解决温饱的基础条件，加大劳务输转和对农民工的培训工作，实施特色产业工程，进一步加快乡镇企业发展，加大科技扶贫力度。七是积极探索发展民族经济，在民族宗教领域构建和谐社会，注意研究解决民族宗教领域出现的新情况新问题，加强对宗教群体突发事件的处理，完善宗教信息网络，建立宗教问题预警机制，制定出台针对少数民族散杂居地区的扶持政策。八是群众性精神文明创建活动做到“四个抓”、“四个结合”：抓基层，抓载体，抓阵地，抓典型，文明城市的创建活动与提升城市整体形象、改善城市面貌，创建文明行业与加强行风建设、促进行业经济发展，创建文明村镇与农村小城镇改造、农民脱贫致富，三大创建活动与其它群众性创建活动相结合，突出重点，集中精力抓好未成年人思想道德建设，切实加强诚信建设。
……
“达处长，走啊，时间到了，去考试了。”鲁希雷掖下夹着两本书，过来经济发展研究处办公室里，喊达恩豪一同去参加一年一度的干部法律考试，这几天市上其他单位都形如考试了，他知道每名副科级以上干部都得每年考一次。
