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雪后初晴，田间地头积满了未开化的雪，在阳光照耀下晶莹剔透。
晌午刚过，自长安而来的使者，便走进了杜县廨，向刘义真传达了刘裕让其立刻返回长安的谕令。同时刘裕还召见了杜坦、杜骥，要其二人随刘义真入宫。
刘义真没有犹豫，命人传来杜坦、杜骥，又叫来杜珏、柳光世、韦祖宣、裴禹四人，在刘乞及十数名骑兵护卫下，离开杜县，打马向着长安城策马飞驰。
未时刚过，刘义真一行便到了长安城。
入得未央宫，刘义真示意六人在宣室殿外等候，自己则取下身上的佩剑交给殿外值守的谒者，大步走了进去。
来到暖阁，除了上首面容严肃的自家老子，傅亮、谢晦、郑鲜之，以及王修、王镇恶、沈田子、傅弘之等皆在。
走到暖阁中央，刘义真向着刘裕叩首道：“儿臣义真，叩见阿父！”
“起来！”
刘裕示意他起身，这一次破天荒没把他叫到自己跟前，而是说了句：“坐！”
刘义真微微躬身，大步走向了左下第一个尊位。
“今日急着把你叫回来，只有一事。”刘裕严肃地盯着刘义真沉声道：“向诸位臣工解释何为折冲府？以及你设立折冲府的初衷？”
“诺！”
刘义真应诺之后站起身。
长安使者到达杜县时，悄悄告知了他早间发生在暖阁的一幕，所以他是有备而回。
扫了眼坐在两侧的文武臣工，刘义真向着他们微微一拱手，而后认真的说道：“所谓的折冲府，其实就是在安西将军府所辖关中诸郡县划分出新的军府，并由军府承担募兵、训练以及征战之事。”
“当然，为区分军府所募之兵员与汉末以来之军户。凡军府所属之府兵，悉属所在郡县，郡县需给予所府兵及家人以民籍，赐予相应田亩，未战之时这些府兵一与民同，三时耕稼，兵农合一。”
“桂阳公行如此折冲府兵制，可是想改变汉末以来朝廷之军户之制？”刘义真话刚落，王镇恶便双眉向着额间微微一挤，看向刘义真问道。
不愧是沙场宿将，一听就明白了个中道理。
刘义真并未正面回答，只道：“汉末以来，军户承担之责任日益加重，以至于不少军户为逃避兵役，或自残，或藏入深山，军队战斗力由此每况愈下。”
“而折冲府府兵，因是民籍，无需父死子继、兄终弟及，以自愿为前提，個人可免除租布，家人亦可减免租布三成。”
“安西将军府亦将记录府兵战斗之时斩杀之首级，效仿秦军功爵之制，予以折冲府府兵晋升之机会。”
“纵观历代，特别是先秦及秦汉，唯有与兵士以功勋，许以加官进爵之承诺，方能激励士卒于战场上奋勇杀敌，练就出一支勇往无前的军队。”
“我想了好些日子，才在杜县提出了设立折冲府，由折冲府慢慢取代军户这一不合时宜的兵制。”
“嗯......桂阳公所言之折冲府倒也不是不行！”
王修听后在一旁接过话说道：“反正关中之地，战乱久矣。苻秦、姚秦治理关中，前后又不能相继，所行之制度与我朝虽有不同，却也大差不差。”
“于关中推行折冲府府兵制度，臣以为倒是可以一试。”说着王修向上首的刘裕表达了自己赞同的想法，而后又看向刘义真道：“桂阳公，就是不知这折冲府如何行使权责？”
“我想把折冲府立为第五品军府。”
刘义真郑重说道：“于军府之内设立折冲都尉一人，由五品将军担任。折冲都尉以下再设果毅都尉两人，为第六品。再下则是第七品别将、长史、兵曹参军各一人。”
“至于折冲府所领兵员，可以以军、幢为主。再以三百人为团，下设校尉，校尉之下为百将，百将之下与我军现行之制相同。”
“五品折冲府！”
刘裕听得似乎很感兴趣，呢喃一句之后，看向两侧一众文武道：“诸位爱卿，你们以为这折冲府是否可行？”
“臣认为可行！”
王修显然是最支持刘义真的，只听他向刘裕说道：“若设立折冲府，一则可以在关中试行，一旦成功将改变现今已经腐朽的军户制。”
“二则，可以激励所募之府兵战力。如今这天下战乱频繁，北方胡人还想与我朝一争天下，若能施行折冲府府兵制，必定能极大的激励士气，练就强大的军队。”
“王长史所言倒是不假，就是......”
这会儿一直没说话的沈田子站起身，看向刘义真道：“不知桂阳公为何选择在杜县与裴、杜、韦、柳四家谈论此事，毕竟这些世族多以各自利益为重......”
刘义真摆摆手，打断了沈田子所言，沉声道：“如今的关中历经战乱，人心迷乱。而像河东、京兆这些世族，他们世居于此，族中为公卿者历代皆有。”
“关中的百姓多以四大家为向导，若四大家都支持，还让底下僮仆加入到折冲府，并改为民籍，府兵制于关中推行将会更是容易？”
“而且世家之中不乏可造之材，若能为我宋台所用，稳定关中指日可待。”
刘义真如此说，沈田子无言以对，坐回到了自己的位置上。
“几位爱卿以为呢？”刘裕把目光投向了郑鲜之、傅亮、谢晦三人。
三人互相看了看，郑鲜之向刘裕拱手道：“臣以为桂阳公所言不无道理，折冲府可以在关中试上一试，若有成效再行于江东施行。”
“你们呢！”刘裕锐利的目光扫视着其余人。
“臣等附议！”没有发表言论的这会儿全部表示赞同。
不赞同不行。
能坐进暖阁的没有一个是傻子，看得出宋公和桂阳公应当就折冲府一事早就有过交流。
借着世家支持，于关中推行此制度，桂阳公一个十岁儿纵然智计若妖，怕也想不到如此周全。
没有宋公在后面撑着，更改二百年之制度，桂阳公再是胆大包天，杀人不眨眼，恐怕也不敢提出来。
至于刘义真敢提出来，除了府兵制于当下更合时宜。
最主要的是他老子压得住宋台这些个文武臣工，只要他老子同意，这些人纵然心中有意见，也不敢随意反驳。
